Два волонтера, Иева Раубишко и Эгил Грасманис, из неправительственной организации Grību Palīdzēt Bēgļiem ("Хочу помогать беженцам") спасали пятерых сирийцев, которых латвийские и белорусские пограничники с декабря выталкивали с границ туда и обратно. Сейчас в отношении активистов возбуждено уголовное дело о возможной поддержке незаконного пересечения границы, а с них самих уже взяли подписку о неразглашении. В ноябре эта же организация за помощь украинским беженцам получила правительственную награду. Корреспондент Север.Реалии попыталась разобраться, как уголовное преследование волонтеров может отразиться на общей помощи беженцам.
Летом 2021 года Евросоюз наложил санкции на режим Александра Лукашенко из-за посадки в Минске самолета Ryanair, в котором из Афин в Вильнюс летел бывший главный редактор оппозиционного белорусского телеграм-канала Nexta Роман Протасевич. В это же время на границе Беларуси и стран ЕС был развязан миграционный кризис: в странах Ближнего Востока и Африки массово продавались белорусские визы, а собственные границы практически не охранялись. Представители белорусских силовых структур часто сами везли обманутых мигрантов прямиком в приграничный лес и толкали в сторону "зеленой" границы (так называют слабо охраняемый участок госграницы, покрытый зеленью. – СР). Обратно в Минск их не пускали, заставляя таким образом снова и снова штурмовать границу.
В августе 2021 года Латвия вслед за Польшей и Литвой ввела режим чрезвычайной ситуации в приграничных областях, запретив там принимать прошения об убежище, перекрыв доступ прессе, волонтерам, правозащитникам и независимым наблюдателям и узаконив выталкивания (так называемые пушбэки). У мигрантов отнимали телефоны, и они надолго попадали в зону, где законы не действовали, а об их существовании никому не было известно. 10 февраля ЧС предполагается продлить в очередной раз.
Несколько правозащитников, в том числе организация Amnesty International, обвинили латвийские власти в пытках мигрантов, произвольном заключении и, возможно, насильственном исчезновении. Исследователи утверждали, что за все время на латвийской границе побывало всего несколько сотен человек, которых изо дня в день выдворяли из Латвии в Беларусь и обратно. Люди, вышедшие из леса, рассказывали, что латвийские спецназовцы без опознавательных знаков в балаклавах избивали их, пытали электрошокерами и утоплением. Официальные власти обвинили организацию во лжи.
Группа мигрантов у белорусско-латвийской границы, 11 августа 2021 г.
К весне поток мигрантов у латвийской границы иссяк, но осенью-зимой снова активизировался. В конце декабря от переохлаждения в больнице умер афганец, найденный на территории Латвии близ границы. Его соотечественник, находившийся с ним рядом, остался из-за обморожения и ампутации без обеих ног и пальцев рук и долго находился в коме. Правозащитная организация Respect-Protect-Fulfil, основанная в Литве белорусскими юристами и включившаяся в защиту мигрантов на латвийско-белорусской границе, заявляет, что на границе находятся десятки людей без еды, воды, крова, теплой одежды и связи с внешним миром. За последние 30 дней только на латвийской границе зафиксированы как минимум две смерти. Латвийские власти утверждают, что не регистрируют личности нарушителей границы и не ведут их учета.
О погибших и о тех, кто попал в больницы на обеих сторонах границы, тоже доподлинно не известно. "Мы получаем очень много сообщений, – говорит Иева Раубишко. – К нам обращаются как родственники людей, так и представители польских и литовских неправительственных организаций, которые разыскивают людей из Йемена, Ирана, Сирии. Мы составляем списки пропавших и делимся ими с погранохраной и с омбудсменом. Мы также включаемся в поиски этих людей (в частности, в двух закрытых и одном открытом лагере и больницах. – СР)".
Миссия спасения
Юристы Respect-Protect-Fulfill сообщили, что в январе с Gribu palīdzēt bēgļiem связалась группа беженцев из Сирии, которая около месяца провела под открытым небом между Латвией и Беларусью. 11 января Respect-Protect-Fulfill вместе с латвийскими коллегами подали запрос на срочные меры в Европейский суд по правам человека. Суд обязал Латвию не выдворять людей в Беларусь и предоставить им гуманитарную помощь. Чтобы не позволить пограничникам проигнорировать решение ЕСПЧ, как это случалось раньше, латвийские активисты в ночь на 12 января отправились в приграничный лес.
Решение касается семи человек, один из которых на момент его принятия был несовершеннолетним (10 января ему исполнилось 18 лет), одна – женщина. Незадолго до этого они столкнулись с белорусскими пограничниками и потеряли двоих, в том числе несовершеннолетнего, которые, видимо, остались в Беларуси. Волонтеры застали людей в крайне истощенном состоянии, у 50-летнего мужчины случился эпилептический приступ. Волонтеры вызвали неотложную помощь и погранохрану.
Группа сирийцев и Эгил Грасманис в лесу
Источник, знакомый с ходом событий, но пожелавший сохранить анонимность, рассказал корреспонденту Север.Реалии, что, по словам сирийцев, их выталкивали из Латвии 10–12 раз. Связь с ними то исчезала, то возобновлялась. В ночь на 1 января Эгил Грасманис вызвал на границу неотложку. Им оказали помощь. После этого, согласно рассказам сирийцев, они два дня провели на латвийской территории в армейской палатке, охраняемой пограничниками, и потом их опять выдворили в Беларусь. В Латвию впустили только одного человека, который был в очень плохом состоянии. Он провел неделю в больнице, потом его перевели в центр для просителей убежища. Получив подтверждение о введении срочных мер, волонтеры решили поехать на границу встретить людей и убедиться, что их не выдворят. Остановились приблизительно в 50 метрах от границы и стали ждать.
Когда группа последний раз связалась с правозащитниками, она находилась в Латвии и прислала доказательство – фото и видео с латвийской стороны. Потом их опять выдворили. Волонтеры довольно долго их ждали на латвийской стороне, не будучи уверенными, что люди придут. Потому что, согласно их словам, их снова обнаружили белорусские пограничники и, вопреки обыкновению, повезли не обратно к границе, а в противоположном направлении, на несколько километров вглубь леса и высадили там. Сирийцы вынуждены были отправиться в обратный путь. "И когда они пересекли границу, то просто рухнули в изнеможении. Видимо, они потратили последние силы на этот бросок", – рассказывает источник Север.Реалии.
Троих повезли сразу в центр задержания иностранцев в Даугавпилсе, а двоих в больницу. Затем эти двое тоже были перевезены в Даугавпилс. Поскольку телефоны у них изъяли, правозащитники не могут с ними связаться и не знают, удалось ли им подать ходатайство об убежище. Сирийцы на камеру попросили предоставить им убежище, и волонтеры передали видео пограничникам. Решение ЕСПЧ в силе до 8 февраля. Согласно ему их нельзя выдворить, поэтому у них должны принять прошение об убежище.
"Склонны симулировать"
Снятым на границе видео Иева Раубишко поделилась со зрителями шоу-портала Delfi уже на следующий день. На нем видны лежащие под одеялами люди, выглядящие очень нездоровыми. Один из них бьется в сильных судорогах. После просмотра этого видео глава погранохраны Гунтис Пуятс заявил: "Мы очень часто сталкиваемся с ситуациями, когда люди симулируют… люди этой категории склонны симулировать. Перед пересечением границы выбрасывают свою обувь, чтобы прийти босиком и каким-то образом нас разжалобить. […] Мы приняли этих людей, им оказана помощь. В декабре принято 77 человек".
Гунтис Пуятс
Председатель парламентской комиссии по национальной безопасности, член фракции право-консервативной партии Nacionālā Apvienība (Национальное объединение) Янис Домбрава процитировал статью уголовного кодекса о деятельности, направленной на помощь иностранному государству или организации против государственной независимости, суверенитета, территориальной целостности и безопасности Латвии. Он сказал, что такая деятельность карается тюремным заключением и именно ее он видит в данном случае. "Мне это напоминает рассказ о "наших мальчиках", которые мерзнут в украинских окопах (аллюзия на высказывание журналиста телеканала "Дождь", лишенного за него лицензии на вещание в Латвии. – СР). Нужно ли нам относиться некритично ко всем гражданам Сирии, часть которых, кстати, была вовлечена в военные действия на российской стороне, зная, что они, приехав на белорусско-латвийскую границу, пересекли множество безопасных стран или прилетели по воздуху? […] Вы фактически участвовали в операции гибридной войны, поддерживая российский и белорусский режимы", – обратился Домбрава в прямом эфире к Иеве Раубишко.
Волонтеры, которые пытаются помогать беженцам в приграничной зоне, говорят, что уголовное дело уже сейчас ставит их под большое давление со стороны латвийских властей. GPB – единственная организация, которая помогает беженцам, страной происхождения которых не является Украина, и это может серьезно усложнить и без того тяжелую ситуацию с защитой их прав. Спасены очень немногие, и даже об этих пятерых это нельзя утверждать с уверенностью.
Сейчас противостоять произволу служб на границе будет вообще некому. Это значит больше смертей, больше ампутированных конечностей, больше необратимых последствий для здоровья и тяжелых психологических травм. Иева Раубишко подчеркивает, что только пограничники имеют право решать, кого забирать с границы, а кого нет. В том числе они уполномочены оценивать состояние здоровья людей и их право на убежище, хотя такой квалификацией не обладают. Никаких критериев выбора общественности не предоставлено.
Криминализация помощи недопустима
В защиту активистов выступили общественные деятели Латвии. К примеру, латвийский PEN-клуб осудил криминализацию активизма. "Gribu palīdzēt bēgļiem в 2022 году получила приз PEN, "во-первых, за гигантский труд, вложенный в помощь украинским беженцам". Во-вторых, GPB не была двуличной и помогала всем беженцам, которые попадали или пытались попасть в Латвию до 24 февраля 2022 года. "Эта организация стала объектом нападок и ненависти как в социальных сетях, так и со стороны официальных лиц, – говорится в обращении. – Gribu palīdzēt bēgļiem … не делит людей ни по расе, ни по полу, ни по другим параметрам".
Беженцы на белорусско-латвийской границе, август 2021 года
В ноябре за помощь украинским беженцам Gribu palīdzēt bēgļiem была отмечена правительственной наградой.
– Само по себе возбуждение уголовного дела против волонтеров не означает, что они будут признаны виновными, – говорит Север.Реалии советник фракции "Зеленых" в Европарламенте, латвийский юрист Алексей Димитров. – Но интерпретация закона, согласно которой оказание человеку помощи недалеко от государственной границы на латвийской территории может квалифицироваться как, по крайней мере, участие в перемещении лица через границу, сама по себе весьма странная. Скорее всего, это дело развалится, не дойдя до суда. Но это тревожный знак. Потому что он вписывается в тренд, который уже существует в некоторых государствах Европейского союза, допустим, в Венгрии, Греции и Италии, где власти пытаются с помощью криминализации, может быть, не столько привлечь к ответственности конкретных лиц, а напугать гражданское общество, чтобы никакая гуманитарная помощь мигрантам, в том числе в поисках ими убежища, не оказывалась. Это, наверное, первый такой случай в Латвии, и есть опасение, что в результате люди будут бояться оказывать помощь.
– С точки зрения латвийского законодательства какие нарушения были совершены активистами?
– Для нахождения в пограничной зоне необходимо получить специальное разрешение от пограничной охраны, и, насколько я понимаю, – а я не видел дела, знаю о нем со слов Иевы Раубишко, сказанных ею на Delfi, – это и было главной привязкой: вы находитесь в приграничной зоне без разрешения, значит, вы, возможно, участвовали в перемещении мигрантов через границу. Но это административное правонарушение и не означает автоматически, что человек принимал активное участие в перемещении другого лица через границу. Обвинению необходимо доказать прямой умысел.
– Есть еще такой принцип, на который обращали внимание юристы, что оказание помощи или спасение жизни человека – это обстоятельство, исключающее вину. Когда он вступает в силу, только в суде?
– Это называется "крайняя необходимость", когда та польза, которая принесена обществу при правонарушении, больше, чем ущерб, нанесенный государству, его правовым интересам. Не обязательно это выясняется в суде, и расследователи и прокуратура могут прийти к такому выводу и не доводить дело до суда. Но мне кажется, что тут даже нет смысла сейчас об этом говорить. Это была бы такая гипотетическая ситуация, когда мы видим человека в беспомощном состоянии на другой стороне границы, перетаскиваем его через границу и у себя на территории вызываем медицинскую помощь, зная, что по ту сторону границы человек ее не получит. В этом случае помогающего могут освободить от уголовной ответственности. Здесь же, как я понимаю, даже самого преступного деяния не было.
– Активистов также упрекают в том, что люди находились в Латвии незаконно, потому что сирийцы незаконно пересекли границу. Однако ЕСПЧ ведь принял срочные меры в их защиту, то есть для их нахождения на территории Латвии имелось легальное обоснование?
– Не то чтобы эти люди в силу этого решения находились в Латвии законно. Они не могут быть выдворены обратно. Но ответственность по оказанию помощи лицу, незаконно находящемуся на территории Латвии, если при этом ему создается такая возможность, – это другая статья, не та, по которой, насколько я понимаю, возбуждено уголовное дело. И это, например, укрывание от властей заведомо незаконного мигранта у себя дома, что тоже далеко от описываемой ситуации.
Смотри также "Походил вдоль границы, нашел место, где можно проскочить". Житель Пскова сбежал от войны в ЛатвиюС точки зрения международного права в области прав человека и права Европейского союза сам по себе факт, что человек – нелегал, не означает, что он перестает быть человеком и лишается базовых прав. Сама легализация пушбэков с точки зрения международного права и норм Европейского союза противоправна. Пограничная охрана постоянно ссылается на то, что она соблюдает решение Кабинета министров о ЧС, но это не освобождает ее от ответственности. Есть ряд дел в Европейском суде по правам человека и в суде Европейского союза, которые говорят, что сам факт, что человек нелегально перешел границу вне пограничных пунктов, не лишает его права подать ходатайство об убежище. Или что его можно выдворить автоматически, не устанавливая его личности и без соблюдения законной процедуры, прописанной, например, в директиве Европейского союза о возвращении.