Каждый третий гражданин России не знает о формуле, по которой рассчитываются пенсионные начисления. Это следует из данных опроса сервиса SuperJob.
О способе расчета пенсии не знают 34 процента участников опроса, в котором участвовали 1600 человек, родившихся после 1967 года, из 389 городов России. Больше всего ответивших таким образом оказалось среди людей до 34 лет (38 процентов). 29 процентов сказали, что считают способ расчета пенсии несправедливым, поддерживают его только пять процентов опрошенных. 32 процента респондентов затруднились ответить.
Респондентов также просили представить свои предложения по изменению пенсионной формулы. Чаще всего россияне предлагали вернуть прежний возраст выхода на пенсию, отменить пенсионные баллы, а также перейти на более прозрачную и понятную систему расчета пенсии.
Как рассчитывается пенсия
Новый порядок расчета страховой пенсии появился в 2015 году. Пенсия по старости в России состоит из нескольких частей. Первая и основная ее часть – страховая. Она выплачивается Пенсионным фондом и рассчитывается с помощью "индивидуального пенсионного коэффициента" – суммы пенсионных баллов.
Чтобы рассчитать пенсию по формуле, нужно умножить количество пенсионных баллов на стоимость одного балла в год выхода на пенсию и к получившемуся числу прибавить размер фиксированной выплаты.
В 2022 году стоимость одного пенсионного балла составляет 104,6 рублей. Размер фиксированной выплаты с января текущего года – 6401,1 рубль.
В 2022 году для назначения страховой пенсии по старости необходимо иметь минимум 13 лет стажа и 23,4 пенсионного балла. К 2025 году должен завершиться переходный период, к этому сроку минимальный стаж для получения права на пенсию по старости составит 15 лет, а минимальное количество баллов – 30.
Как начисляются баллы
Пенсия сейчас назначается Федеральным законом № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Страховые взносы с официальной зарплаты, поступая в Пенсионный фонд, конвертируются в пенсионные баллы.
– Эти баллы начисляются по формуле за каждый год и находятся в прямой зависимости от размера зарплаты. При этом каждый год размер знаменателя в формуле устанавливается государством и увеличивается примерно на 10 процентов. То есть если в 2019 году вы получали такую же зарплату, как в 2020-м, то баллов вы уже получите меньше, – объясняет Галина Черток, юрист из Петербурга.
То, что человек успел "накопить" до 2015-го, автоматически конвертировано в баллы. Причем отдельно конвертировались два периода трудовой деятельности: до 2002 года и с 2002 по 2014 год.
Начисленный за это время "индивидуальный пенсионный коэффициент" можно узнать через личный кабинет на сайте Пенсионного фонда.
Пенсионные баллы можно получить не только за официальную работу, но и за "социально значимые периоды жизни". Они начисляются дополнительно. Например, за уход за пожилым человеком старше 80 лет или службу в армии можно получить "лишние" 1,8 балла, а за декретный отпуск со вторым ребенком – 3,6 балла.
Если человек к моменту выхода на пенсию не набрал минимального количества пенсионных баллов и стажа работы – он получит только социальную пенсию. При этом наступает она в 65 лет у женщин и в 70 у мужчин.
– Чтобы в будущем была хорошая пенсия, надо получать официальную зарплату и контролировать отчисления работодателя в ПФР. Потому что если отчисления не производятся – работодатель экономит или в бухгалтерии забыли подать отчётность, то баллы не идут. Проверить просто – надо заказать на сайте ПФР выписку из лицевого счета застрахованного лица, где должны быть данные об отчислениях, – уточняет юрист Галина Черток.
Покупка баллов
Если человеку для выхода на пенсию не хватает баллов – их можно официально купить в Пенсионном фонде. Один балл и год стажа в 2022 году стоят около 36 тысяч рублей. При этом, как объяснила юрист, на лицевой счет поступит только около 25 тысяч от этой суммы – разница идет на пенсию нынешним пенсионерам.
Если нет денег на покупку баллов, человек продолжает их "зарабатывать". То есть официально работает или получает дополнительные "социально значимые" баллы.
В июне 2018 года вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что власти намерены отказаться от балльного способа расчета пенсий, однако формулу не пересмотрели до сих пор.
Альтернативный вариант
Заместитель директора Института социальной политики Высшей школы экономики экономист Оксана Синявская отмечает, что зависимость пенсии от трудового вклада человека существовала и раньше. Балльная пенсионная формула была призвана оформить эту связь с помощью начисления баллов за стаж работы и ту зарплату, которую получал человек ранее. Но система получилась непрозрачной, согласна Синявская.
– Действительно, по сравнению с той же системой, которая действовала с 2002 года по 2014, баллы менее понятны для людей. С 2002 года существовали так называемые "условные рубли". В личном кабинете можно было посмотреть, сколько за вас заплатил работодатель, как деньги были проиндексированы, понять размер будущей пенсии. Сейчас стоимость баллов устанавливается каждый год правительством, и предсказать, какова будет стоимость в момент выхода на пенсию, невозможно, – объясняет она.
– Получается, что чем выше у человека зарплата, тем больше у него будет пенсия?
– Размер пенсии, с одной стороны, связан с размером заработка, но, с другой стороны, есть "потолок" заработной платы, с которой выплачиваются взносы. Далеко не вся заработная плата учитывается в будущих пенсионных правах, и дифференциация пенсии будет намного меньше, чем дифференциация заработных плат. И это один из наиболее сильных перераспределяющих инструментов социальной политики. Ещё момент, если человек набрал минимум по стажу и пенсионным баллам, заработал на страховую пенсию, но она у него маленькая, из-за того что заработки были маленькие, есть социальная поддержка таких людей, им доплачивают до величины прожиточного минимума. Есть вероятность того, что люди будут получать низкую пенсию, но это, к сожалению, следствие перекосов на рынке труда и существования огромного количества рабочих мест с низкой зарплатой.
– Какая может быть альтернатива балльной системе?
– Альтернатив не так много. Страны делятся на те, где пенсия зависит от взносов, заработка и продолжительности стажа, либо на те, где государственная пенсия абсолютно одинаковая для всех, но тогда, как правило, это дополняется отраслевыми, частными, индивидуальными пенсиями. В России этот сегмент не развит. Ещё плохо, что у нас пока нет условий для развития дополнительных форм пенсий. Обязательные накопления с 2014 года заморожены, для большинства граждан это уже не источник жизни на пенсии. Нет и пенсий от отраслевых предприятий, таких соглашений у нас нет. Корпоративные пенсии доступны только небольшому числу людей, как правило, занятых на крупных предприятиях. Доходов населения для взносов на личную пенсию недостаточно. Поэтому главные риски связаны не с устройством государственной системы, а с тем, что нет дополнений к основной пенсии, – считает Синявская.
В августе 2018 годы группа экономистов выпустила доклад, в котором критиковалась балльная пенсионная система. По мнению экспертов, такая система "разорвала" связь размера пенсии с трудовым вкладом работников, она непонятна людям и способствовала росту теневой занятости. В качестве альтернативы они предлагали формулу, которая учитывает заработок и стаж. В этом варианте, по мнению экономистов, полная пенсия будет выплачиваться при таком стаже, который физически будет возможно выработать только одновременно с достижением более высокого, чем сейчас, пенсионного возраста. Базовым для такой системы расчета мог бы стать показатель средней продолжительности трудовой деятельности граждан.
Замороженная часть
В государственную пенсию, помимо страховой части, входит накопительная часть. Это средства, сформированные за счёт страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. До 2014 года граждане могли самостоятельно решать, направлять деньги на формирование накоплений или передать в страховую часть, тем самым увеличив баллы для расчёта размера пенсии. В 2014 году власти РФ ввели так называемый мораторий – заморозили накопительную часть пенсии.
21 декабря Владимир Путин подписал закон о продлении заморозки накопительной части пенсии. Работодатели продолжат уплачивать прежний процент взносов в Пенсионный фонд РФ за своих работников, но у последних при этом накопления не будут формироваться: средства потратят на выплату страховой пенсии уже ставшим пенсионерами гражданам. Но деньги, которые успели накопиться до 2014 года, остались за гражданами и прибавятся к страховой пенсии.
Мораторий действует до конца 2023 года. Накопительная пенсия со взносов работодателя сейчас не формируется ни у кого. По информации ряда изданий, власти могут начать реформирование системы накопительных пенсий в 2022 году.
С начала 2010-х в стране наблюдался непрерывный тренд на увеличение числа получателей пенсий. С 38,4 млн человек в 2008 году армия "пенсионеров" разрослась до 43,5 млн в 2018-м. В ответ власти провели пенсионную реформу, повысив пенсионный возраст с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.
Первые результаты появились в 2019 году, когда возраст выхода на пенсии увеличился на полгода. Пенсионный фонд назначил 1,25 млн страховых пенсий (на 41% меньше, чем в дореформенном 2018 году) и 287 тысяч пенсий по государственному пенсионному обеспечению (на 9% меньше).
С пиковых значений – 43,865 млн человек на 1 января 2019 года – численность пенсионеров за 10 кварталов уменьшилась на 1,51 миллиона человек. При средней пенсии в 15 977 рублей это уменьшило расходы Пенсионного фонда на 230 млрд рублей в год. Как следует из заключения Счетной палаты "О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2022 год и на плановый период 2023–2024 годов", число неработающих пенсионеров, которые получали страховую пенсию в 2021 году, составляло 30 млн 839 тыс. человек.
Между тем число умерших в России с декабря 2020 г. по ноябрь 2021 г. превысило 2,4 млн человек. Это худший период после 1945 г. Естественная убыль населения за последний год без учета миграции перешагнула отметку в 990 000 человек.
