ЭКСПЕРТИЗА

ВС: в Петербурге одиночные пикеты во время пандемии запретили законно

Одиночный пикет в Петербурге

Верховный суд России признал законным запрет на проведение одиночных пикетов и прогулок в садах и парках, который установили власти Петербурга с началом пандемии коронавируса. Север.Реалии рассказывают, как проект "Команда 29" обжаловала запрет и как из этого ничего не вышло.

Что было в иске

Весной 2020 года активисты из Санкт-Петербурга и юристы "Команды 29" подали иск в суд. Они требовали признать постановление правительства Петербурга №121 недействующим по некоторым пунктам. Документ запрещал проводить публичные мероприятия, посещать детские и спортивные площадки, сады и кладбища. Активисты указывали в иске, что они не обжалуют антиковидные меры в целом, но считают, что некоторые из них нарушают права человека — под видом борьбы с коронавирусом людям запретили выражать свое мнение на одиночных пикетах.

"Власти города воспользовались пандемией для того, чтобы ограничить выражение мнений даже одним человеком в форме пикета, тем самым нарушив свободу выражения мнений. С 13 марта 2020 года, уже больше года, жители рискуют быть привлечены к административной ответственности за выражение своей позиции. Мы пытались оспорить такой необоснованный запрет, но суд встал на сторону государства, по сути легализовав запретительные меры, которые противоречат международным обязательствам России в сфере прав человека", — объясняет юрист "Команды 29" Максим Оленичев.

Смотри также Как в России власти заработали 1 миллиард рублей на карантине

Как шли суды

Суды первой, второй и третьей инстанций в Петербурге отказали активистам и "Команде 29" в удовлетворении требований. Юристы просили суды дать толкование запрету на проведение массовых мероприятий, который на практике трактовался полицией как запрет на проведение публичных мероприятий, в том числе одиночных пикетов. Суды этого так и не объяснили.

"Между тем одиночное пикетирование, проводимое по закону — с расстоянием как минимум 50 метров между пикетирующими — не только не представляет угрозы здоровью, но, наоборот, является идеальной формой социального дистанцирования. Человек стоит на улице с плакатом один, не приближаясь к окружающим, и заразиться от него — особенно при наличии у него маски и перчаток — попросту невозможно", — рассказали в "Команде 29".

В декабре 2020 года Конституционный суд России, куда поступило более 100 жалоб на ограничения из-за коронавируса, признал, что региональные запреты не противоречат основному законы страны — даже не смотря на то, что на федеральном уровне таких актов создано не было. КС объяснил это экстраординарной ситуацией.

"После постановления КС любые попытки оспаривания региональных постановлений потеряли смысл, хотя жители Петербурга обратились в суд еще в апреле 2020 года, до принятия КС его постановления", — уточнил Максим Оленичев.

Что сказал Верховный суд


Юристы Команды 29" подали кассационную жалобу в Верховный суд России с теми же требованиями: признать запреты чрезмерными и поэтому незаконными.

Верховный Суд отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения судебной коллегией по административным делам ВС.

Суд посчитал, что нет оснований для пересмотра предыдущих решений судов, которые признавали постановление правительства №121 законным.

"В сложившейся экстраординарной ситуации губернатором Санкт-Петербурга как высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, по сути, было осуществлено оперативное правовое регулирование, направленное на защиту здоровья граждан, проживающих на территории Санкт-Петербурга, на период сохранения угрозы новой коронавирусной инфекции", — говорилось в определении суда.

Как власти использовали ограничения против активистов

В августе 2020 года "Апология протеста" опубликовала доклад, в котором проанализировала, как во время карантина из-за пандемии коронавируса власти использовали административные статьи, чтобы подавить протестную активность.

С марта 2020 года по всей России прошло не менее 775 пикетов, одиночных пикетов и пикетных "очередей". В апреле—мае, когда во многих регионах действовал режим самоизоляции, протестных акций было многократно меньше, чем в предыдущие или последующие периоды (30 акций в апреле против 180 в марте или 240 в июне). По данным "ОВД-Инфо", только за первое полугодие 2020 года в Москве на одиночных пикетах задержали 269 человек.

Смотри также "Апология протеста": карантин использовали для наказания активистов

Одиночные пикеты не требуют согласования с властями. Но на активистов часто составляли протоколы за нарушение режима самоизоляции, а в Москве к нему чаще всего добавлялся протокол о нарушении правил проведения публичного мероприятия одновременно. Соблюдение защитных мер вроде ношения маски и перчаток во время акции для полиции значения не имело, пришли к выводу в "Апологии протеста".