"Практически кастрированы". Как убирают неугодных чиновников и депутатов

В Петербурге и Ленинградской области избавляются от оппозиционных депутатов и чиновников. 18 мая отобрали мандат у депутата МО "Горелово" Юлии Лебедевой. В деревне Горбунки "Единая Россия" также возвращает себе власть: врио главы администрации сельского поселения оказался в СИЗО.

Депутата МО "Горелово" Юлию Лебедеву лишили мандата из-за обращения губернатора Александра Беглова. Поводом стали ошибки в декларации: одна заключалась в том, что муж Лебедевой не указал квартиру, в которой он зарегистрирован, хотя никаких прав собственности на это жилье ни у него, ни у самой Юлии Лебедевой нет и там давно живут другие люди. Вторая ошибка возникла из-за неверной справки о договоре страхования, выданной банком: банк свою недоработку признал, но это тоже ни на что не повлияло.

В результате полномочия Лебедевой прекращены – правда, только с третьего раза. Депутаты, голосовавшие против этого решения, считают, что на них оказывали серьезное давление: глава муниципального совета Дмитрий Иванов не раз повторял, что добьется, чтобы Лебедеву лишили мандата, а на заседании 18 мая присутствовал представитель администрации Красносельского района, который предупредил, что если предложение губернатора будет отклонено, то он может обратиться в суд и тогда деятельностью муниципалитета, возможно, заинтересуется прокуратура.

Лишение Лебедевой статуса депутата – не единичный случай, ранее точно так же, по обращению губернатора, депутатских полномочий были лишены народные избранники муниципальных образований "Малая Охта", "Шувало-Озерки", "Нарвский округ", "Финляндский округ" и других. В апреле по губернаторскому запросу в план проверок включили МО "Ульянку", где в местном совете большинство мест получили оппозиционные депутаты.

Поиск нелояльных

В апреле в Ленинградской области арестовали врио главы администрации Горбунковского поселения Владимира Фалалеева. Он пробудет в заключении до середины мая как фигурант уголовного дела о мошенничестве. В Горбунках считают, что арест чиновника – политическая месть поселению, куда "Единую Россию" не пускают уже 7 лет.

Горбунковское сельское поселение – всего в километре от Петербурга: восемь деревень и четыре садоводства. В 2020 году расходы поселения составили 114 млн рублей. Эта сумма могла бы быть больше, но Горбунковское сельское поселение входит в Ломоносовский район и является единственным местом в районе, где во власти нет представителей партии "Единая Россия". О конфронтации районной администрации и администрации поселения в Горбунках знает каждый, правда, обсуждать это с прессой готовы не все.

Владимир Фалалеев

– Общая численность поселений – 8 тысяч человек, поэтому все так или иначе через несколько рукопожатий знакомы между собой и осведомлены о происходящем. Появляется журналист и начинает задавать вопросы. А что если его направила районная администрация, чтобы выявить нелояльных? Нет, люди будут всячески избегать открыто говорить об этом. Но между собой все, конечно, все обсуждают. И эту историю тоже, – рассказывает один из жителей Горбунков, попросивший не называть его имени.

Владимира Фалалеева, врио главы Горбунков, арестовали 2 апреля. Его обвиняют в мошенничестве в крупном размере. По данным следствия, Фалалеев мог похитить часть денег, выделенных на демонтаж расселенного дома в Горбунках.

Муниципалитет должен был снести деревянное здание на четыре квартиры в деревне Верхняя Колония. Жильцы дома уже были расселены: они получили квартиры по программе расселения ветхого аварийного жилья. Стоимость работ по сносу составила 597 тысяч рублей, подрядчик – ИП Алексей Лифанов – выиграл конкурс на демонтаж, так как единственный предложил меньше 1 млн рублей. Он успешно снес дом, а потом заявил в МВД о том, что передал Фалалееву 597 тысяч рублей.

Несмотря на то что дом снесен, в СК считают, что договор изначально заключался с преступным умыслом и "без намерения исполнения в полном объеме".

У местных жителей нет сомнений: реальная причина ареста Фалалеева – двукратная победа двух братьев: сначала Дмитрия, а затем Владимира Фалалеева на местных выборах, а также несложившиеся отношения с представителями "Единой Россией" в администрации Ломоносовского района.

Изгнание "Единой России"

Братья Фалалеевы сумели изгнать партию власти под флагом "Справедливой России" в 2014 году. В советские годы мать Фалалеевых занимала высокий пост на местной птицефабрике, градообразующем предприятии, появление которой в 1980-х фактически стало причиной возникновения Горбунков. Отец был директором горбунковской музыкальной школы.

– Фалалеевым удалось воспользоваться ситуацией. Была у них и поддержка сверху, знакомый их матери Герман Мозговой, занимавший в то время пост в полпредстве, очень хотел стать вице-губернатором по внутренней политике в Ленобласти. Ему было выгодно, чтобы местные власти облажались. Братья выиграли на ажиотаже тогдашней "войны властей с наблюдателями Петербурга". В 2014 году они сильно помогали независимым кандидатам, те выборы были не в день единого голосования, а весной, поэтому все силы тогда скопились в Горбунках. Эсеры (представители партии "Справедливая Россия". – СР) были еще на коне тоже, буквально ночевали с бюллетенями во время досрочного голосования, тогда оно шло 10 дней до дня выборов, – вспоминает собеседник Север.Реалии, знакомый с политической жизнью региона.

Администрация Горбунковского поселения

В 2014 году Герман Мозговой стал вице-губернатором Ленинградской области по внешним и региональным связям, а семья Фалалеевых возглавила Горбунки. И деревня начала преображаться. Действовали новые чиновники, по словам местных жителей, нестандартно. Например, здание администрации выглядит куда менее ухоженным, чем жилые дома или единственная школа в деревне, во дворах появились новые детские площадки. Но работу Фалалеевых серьезно осложнили оппоненты из районной администрации.

Почти библейский сюжет

Среди тех, кому мог был выгоден арест Фалалеева, сразу несколько собеседников Север.Реалии называют два имени: член "Единой России" Виктор Иванов, председательствующий в совете депутатов Ломоносовского района, а также глава администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Алексей Кондрашов. Последний свой пост занял недавно, в январе 2021 года, покинув кресло вице-губернатора Ленобласти по внутренней политике. Однако до этого, как раз в 2014 году, он был и.о. главы администрации Ломоносовского района.

Противостояние района и поселения длится уже семь лет. Все государственные учреждения Горбунков фактически поделились на две категории: подконтрольные муниципальной и районной властям. Так, например, муниципалитет заказал проект подключения деревни к "Невскому водопроводу" за 9,5 млн рублей. Предполагалось, что из этой суммы 9 млн выделит областное правительство по программе субсидий. Но когда проект был разработан, выяснилось, что Горбунки исключены из программы.

– Мы работали и продолжаем работать. Конечно, ещё далеко до идеала, но при таком давлении мы все равно показываем результат. И люди это оценили, поддержав на выборах в 2019-м. Это была не поддержка авансом, как было в 2014-м, а поддержка по результатам, – говорит депутат муниципального совета деревни Горбунки Дмитрий Фалалеев, брат арестованного Владимира Фалалеева.

Пустырь, где раньше был расселенный и демонтированный дом

По словам источников Север.Реалии, проблемы у Фалалеевых начались, когда администрации Ленобласти в 2019 году удалось склонить на свою сторону бывшего члена команды Фалалеева Дмитрия Егорова. Бывший одноклассник Владимира и друг братьев вдруг начал заваливать правоохранительные и другие надзорные органы жалобами о нарушениях Фалалеевых.

– Среди местных Егоров воспринимается как Иуда после такого случая: бывший депутат-единоросс Петров при поддержке Егорова в костюме зайчика раздавал листовки с агитацией за "Единую Россию", – говорит один из местных жителей в беседе с корреспондентом Север.Реалии.

В результате этой конфронтации в деревне сохраняется ряд проблем, решение которых требует финансирования: например, разбитые дороги и заброшенные строения. При этом половина Горбунков выглядит вполне ухоженной.

– У нас лишь вызывает чувство недоумения, почему такими средствами и силами осуществляется давление на муниципалитет, который никак не подходит под критерии оппозиционности и который можно ставить в пример многим в Ленобласти, – говорит Фалалеев.

Обвинение в адрес брата Дмитрий Фалалеев называет "смехотворным" и подчеркивает, что оно строится исключительно "на показаниях людей", и совершенно неясно, в чем мошенничество, учитывая, что работы выполнены.

Горбунки

– Мы себя не причисляли и не причисляем к оппозиции, и даже если спросить областных начальников, то и они не считают нас оппозицией – мы просто занимаемся хозяйственной работой в поселении. Занимаемся по-честному и с результатом. Мы не проводим акций и выступлений против правительства Ленобласти, мы не организуем митинги и шествия, мы просто стараемся сделать лучше малую Родину. При этом надеясь в первую очередь на свои силы, поскольку субсидиями мы по некоторым причинам обделены. И как такая деятельность вдруг стала вне закона? – удивляется Фалалеев-старший.

Никакой самодеятельности

Муниципальный депутат муниципального совета МО "Малая Охта" Василий Кунин считает, что власть стремится избавиться от независимых депутатов и чиновников, потому что они плохо вписываются в выстроенную систему властной вертикали, каждое звено которой напрямую зависит от вышестоящей структуры, а все вместе управляется централизованно из одной точки.

Василий Кунин

– Им важно не допускать никакой самодеятельности, никакой самостоятельности на местах. И для того, чтобы снять неудобных депутатов, изобретаются надуманные причины, идет издевательство над законами и процедурами. Ведь в том же МО "Горелово" вопрос о снятии депутата Юлии Лебедевой поднимался трижды, и только на третий раз ее удалось лишить мандата. Это и называется репрессиями, причем они спланированные и они будут продолжаться, – говорит Кунин.

Василий Кунин уверен, что доказать свою невиновность в суде снятым депутатам будет практически невозможно, и хотя еще ни один суд по апелляциям на такие решения не закончен, шансов на успех очень мало. А в Горбунках история еще жестче, чем просто лишение депутатского мандата.

– Там идет уголовное преследование человека, насчет которого кто-то решил, что его в местной власти быть не должно. На самом деле у нас любой независимый политик, приходящий во власть, а тем более что-то возглавляющий, находится в опасности. Таких примеров много – в Псковской области есть главы районов от "Яблока", и они тут же попадают в ситуацию, когда им нужно либо договариваться с высшими инстанциями, с "Единой Россией", либо, если они отказываются встраиваться в систему, наступают последствия.

Муниципальный бюджет напрямую зависит от региональных и федеральных властей, и если они не захотят, чтобы независимый человек работал качественно и эффективно, то они просто перестанут давать ему деньги, и ему придется объяснять своим избирателям, почему он не может выполнить свои обещания, поясняет Кунин. Но это только часть проблем, с которыми сталкиваются несговорчивые депутаты и муниципальные чиновники.

– Вторая сторона дела состоит в том, что уголовная, правовая система у нас практически уничтожена, и с человеком при желании можно сделать все что угодно. Вот, например, глава Пустошинского района избрана у нас от партии "Яблоко", и там очень печальная ситуация с финансированием. То есть оппозиционер приходит во власть, у него есть своя программа, он знает, что делать, но если на это нет денег, то люди не увидят принципиальных отличий от действий "Единой России". То же самое происходит и в муниципалитетах Петербурга – они практически кастрированы, они не могут реализовать свои полномочия, поскольку все уровни власти отсыпают им жалкие крохи денег. Вот в Горбунках не дали подключиться к водопроводу, а у нас такая же ситуация: систему финансирования изменили, мы получаем 1% НДФЛ, что и близко не покрывает имеющиеся потребности. А если ты хочешь реализовать большой проект, тебе надо за год вставать в очередь на поклон к "Единой России", чтобы получить хоть какие-то деньги. У нас в Петербурге губернатор, городское правительство, районные администрации рассматривают муниципалитеты как свои придатки, бесполезные, но которые нужно контролировать, чтобы они чего-то лишнего не вытворяли. И хотя по закону у нас местное самоуправление – это независимая ветвь власти, которая не подчинятся исполнительной власти города, но по факту получается, что она напрямую от нее зависит, – считает Василий Кунин.

По мнению Кунина, бороться в этой ситуации можно исключительно с помощью гласности и публичности. А если речь идет о сельском поселении, то здесь все зависит от позиции жителей: если они будут массово возмущаться репрессиями в отношении независимых депутатов и глав муниципалитетов, то ситуация может поменяться.