Псков переживает второй за год мусорный кризис – баки у домов просто перестали вывозить, и городские власти ввели режим повышенной готовности из-за угрозы эпидемии. Часть отходов складируют на не рассчитанном на такие объемы полигоне в соседнем городке Остров. Местные жители и активисты говорят, что месячную норму мусора привозят сюда за два дня. Если дует ветер со свалки, в Острове становится невозможно дышать, лично убедился корреспондент "Окна".
Эксперты отмечают, что псковские проблемы с вывозом отходов – типичны для многих российских регионов и являются следствием неудачной "мусорной реформы", которая свелась к вытеснению с рынков местных компаний и появлению крупных региональных операторов, не способных обеспечить своевременный вывоз мусора.
"Мусорной реформой" в России называют новую систему обращения с отходами, которую начали внедрять в 2017–2019 годах. Ее декларируемые цели: раздельный сбор мусора, переработка ТБО и жесткие санкции за несанкционированную утилизацию. Согласно нацпроекту "Чистая страна", до конца 2024 года нужно ликвидировать 191 несанкционированную свалку в городах и 88 наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде (в том числе полигоны с радиоактивными отходами).
Текст: Окно
Еще 15 мая глава Пскова Борис Елкин заявил, что в городе "назревает мусорный коллапс": "Жители буквально кричат о помощи". Под постом в телеграме Елкину стали присылать фотографии переполненных контейнерных площадок.
"Что значит "Назревает коллапс"? Он уже перезрел! Я с середины апреля пишу во все инстанции про то, что мусор не вывозится. Одни отписки приходят. В прошедшие праздники весь город был завален мусором! На контейнерной площадке на Герцена/Первомайская крысы бегают, и это в 20 метрах от прогулочной площадки детского сада №6 "Звездочка", – поделился пскович Александр Иванов.
Кризисную ситуацию официально признали 5 июня – ввели режим повышенной готовности для коммунальных служб. "Скопление мусора и аномальная жара могут привести к возникновению или распространению заболеваний с развитием эпидемий", – осознали городские власти.
"К воронам присоединились чайки"
Чтобы не допустить эпидемии в Пскове, губернатор Михаил Ведерников был вынужден просить госкорпорацию "Российский экологический оператор" выделить дополнительные машины для вывоза мусора из города.
Машины прибыли и стали собирать отходы с городских улиц. Но площадка предприятия "Спецтранском" в деревне Котово, куда после закрытия городской свалки в Пскове в 2018 год свозили городской мусор на сортировку, сейчас отказалась принимать такие объемы. Оказалось, что региональный оператор ООО "Экопром" должен "Спецтранскому" уже более ста миллионов рублей, и пока долг погашен не будет – никакой мусор площадка не возьмет. Из-за задолженности оператора "Спецтранском" сам влез в долги. Сейчас его счета арестованы.
К полигону "Спецтранскома" в Котово ведет песчаная дорога. Она пуста, и дождь смыл последние следы подъезжавших когда-то мусоровозов. Проходная тоже пустая, даже охраны нет. Но зайти на территорию не позволяет возникший из ниоткуда работник в оранжевом жилете.
– Я-то многого не знаю, просто мусор на весах принимаю. Но это все "Экопром" виноват, – заверяет он корреспондента "Окна". – Наше начальство говорит, что они не платят, а мы теперь их к себе не пускаем. У нас производство хорошее, сортируем, измельчаем, а они сюда уже несколько месяцев в долг ездят. Как нам объяснили, если и дальше будем принимать, то свои деньги закончатся и зарплату нам не из чего платить будет. Так что коллапс, не коллапс, а кушать нам надо.
– А сами-то вы от помоек в городе не страдаете?
– Брат, ты видишь, где я работаю? Мне под окнами на помойку похер, – рассмеялся сотрудник "Спецтранскома".
Этот мусорный коллапс – уже второй в 2024 году в Пскове. Первый случился после Нового года. Региональный оператор в те дни решил отпустить сотрудников на каникулы, и скопившийся за праздники мусор стали вывозить только 14 января.
"Страна сегодня воюет, и то, что вы устроили, – это настоящий саботаж. Во время Великой Отечественной войны за это к стенке ставили. И ни у одного нет ни совести, ни страха, ни элементарного уважения к людям", – ругал тогда "Экопром" губернатор Михаил Ведерников.
Однако именно команда Ведерникова привела в регион ООО "Экопром", дочку компании "Мехуборка" из Санкт-Петербурга. В 2018 году власти вытеснили с мусорного рынка местную компанию ООО АСПО. Тогда же закрылся городской полигон, давно исчерпавший свой ресурс. Так в Псковскую область пришла "мусорная реформа", объявленная в России. Предполагалось, что теперь твердые бытовые отходы будут сортировать и перерабатывать, а единый региональный оператор решит проблему несанкционированных свалок.
– С мусором ситуация у нас смешная. Когда был АСПО, начали внедрять контейнеры для раздельного сбора. Вы можете видеть результаты той реформы по желтым и синим контейнерам на каждой площадке. Жители были за эту инициативу. Более того, требовали от управляющих компаний закупать соответствующие контейнеры. Они теперь стоят, да. Вот только приезжает за ними одна машина и все сваливает в кучу, – рассказывает псковичка Арина.
– "Теперь заживем", – говорили нам власти, а мы думали: "Господи, еще одна оптимизация, от которой нам должно стать лучше, значит, будет хуже", – вспоминает обещания чиновников жительница Пскова Валерия. – Ну и вот, взгляните, так и случилось. Второй раз уже. Зимой хоть не воняло, мороз был, не так гнило. Второе отличие от зимы: к воронам присоединились чайки. Они сильные, утащить могут целый пакет, который потом рвется и все его содержимое рассыпается и разливается по всей округе. Кроме того, фруктов много – сезон же. Они особенно "вкусно" гниют.
"В день привозится полумесячная норма"
Сейчас решено вывозить мусор из Пскова в соседний Островский район.
Островский активист Роман говорит, что последнее время через город проезжало по 15 машин ежедневно. Все они останавливались у полигона.
– Пару лет назад сделали нам дорогу за городом. Такая дорога плохая была, а тут раз – и отличный асфальт положили. Ну, мы с островскими сразу подумали: мусор возить из Пскова будут, других объектов-то там нет никаких, куда эта дорога ведет, – говорит Роман.
Хотя вывоз мусора – это бизнес, никакой выгоды от возросших в разы объемов Островский район не получает.
– Мусорный полигон, его территория – это муниципальная собственность. Он был построен в советское время для обслуживания города и окружавших его военных частей. Эта муниципальная собственность сдана в аренду еще в 2004–2005 годах. Это какие-то несчастные копейки. Думаю, что процент, может четверть, имеют интересанты во властных структурах нашего района. В общем, в бюджет идут копейки с аренды, сопоставимые с арендой земли под ларек, а от увеличивающегося потока мусора народ не получает ничего, кроме вони, – поясняет Роман.
Островский полигон – самый близкий к Пскову.
– Раньше схема работала так: в каждом районе, иногда городе, есть фирма, которая на свои счета собирает средства за сбор, сортировку, хранение мусора и распределяет их между подрядчиками, – рассказывает Роман. – В Пскове эта фирма называлась АСПО, у нас – АО "Островспецавтопарк". Договоры с ними были прямые. А потом пришел глобальный оператор, на всю область один. И тут с деньгами случилась интересная ситуация. Чтобы не заводить все средства на стороннюю компанию, деньги стала собирать как бы частная ООО "ПКС" (100% доля ООО "Псковские коммунальные системы" находится в руках правительства региона. – "Окно"). И потом она должна отдавать их "Экопрому". И тут по какой-то причине ПКС деньги не отдает, а у "Экопрома" свои подрядчики, которым надо платить, тот же "Спецтранском". Они впоследствии подают иски, банкротят регоператора.
В платежке люди видят, что за мусор отвечает "Экопром" и во всем винят его, объясняет Роман. Правительство области говорит, что выгонит плохого оператора и пригласит хорошего. Почему контролируемая государством компания не перечисляет собранные от народа платежи подрядчику и как с этим связана помойка на улице, пресс-релизы не объясняют.
"Для уменьшения размещения отходов и их вовлечения во вторичное использование осуществляется строительство современного комплекса по обращению с отходами в Палкинском районе. Объект сможет перерабатывать до 250 тысяч тонн мусора в год. Остальные полигоны будут закрыты, и вывоз отходов на них осуществляться не будет", – сообщили "Окну" в комитете по строительству и ЖКХ Псковской области.
Стоимость объекта оценивается примерно в 3,3 млрд рублей. Большой экотехнопарк придумали в 2017 году и должны были сдать в конце 2023-го. К лету 2024-го "идет разработка траншей, выполняется монтаж металлоконструкций".
– Строительство полигона – хлопотное мероприятие. Нужен специальный котлован, который потом по ГОСТу и СанПинам в несколько слоев засыпят, потом специальные колодцы, куда стекают отходы, чтобы они не попадали глубоко в почву и подземные воды. Это стоит больших денег, – отмечает Роман.
"С трех сторон получается вонь"
А действующий сейчас полигон находится в нескольких километрах от Острова. На машине от центральной улицы Первого мая ехать от силы 10–15 минут.
– Если раньше еще пытались скрывать информацию, что, откуда и сколько возят, то сейчас уже и перестали. Да, говорят, возим из Пскова. Здесь с одной стороны торфяники горят, с другой стороны свинарник стоит, а мы этим дышим. С трех сторон по розе ветров получается вонь, – рассказывает местный активист Дмитрий.
Скромное определение "свинарник" не очень подходит к ООО "Идаванг". Это одно из крупнейших производств в регионе. Согласно открытым данным, его мощность до ста тысяч товарных свиней ежегодно.
– В последнее время от свалки вони не шло – был небольшой объем отходов. Но это пока не начали возить из Пскова, – рассказывает Дмитрий.
Он обращает внимание на обочину дороги: когда самосвалы стоят в очереди, а кузова у них прикрыты лишь сеткой, часть мусора разносит ветер. В итоге воняет уже на подъезде к свалке.
– Сейчас в день привозится полумесячная норма. В 15 раз увеличился объем, – рассказывает Дмитрий.
Полигон в Острове рассчитан на 561 тысячу тонн отходов. Это предельный объем, который он может вместить.
– Островский полигон не предназначен для таких объемов мусора. Он в принципе уже должен переставать их принимать и в ближайшее время подлежит рекультивации, – объясняет Василий, один из участников псковской экологической организации.
На самом полигоне сотрудники встречают активистов равнодушно. Не выгоняют, полицию не вызывают, просто не пропускают на территорию. Сотрудник, который не представился, подтверждает, что каждое утро стоят очереди мусоровозов.
– Да, привозят со Пскова. Завтра утром снова привезут, будем работать дальше, – спокойно говорит он и уходит.
"Ничего не сделано за пять лет"
– Ситуация в регионе в целом довольно типичная, – оценивает положение дел в Псковской области владелец фирмы по сортировке отходов из Ленинградской области, попросивший об анонимности. – К мусорной реформе Псковская область просто была не готова. Было много местных свалок, которые обслуживали один крупный или несколько небольших населенных пунктов. Работали эти свалки с конкретными местными компаниями. У них был понятный объем, многолетний план-график, они знали свои возможности. И тут-то решили все оптимизировать да подмять под центр. А крупному оператору – крупный полигон, а в Псковской области как раз такого нет. И регоператор со своими тоннами отходов начинает мыкаться по ближайшим районам: везут мусор то в Порховский район, то Палкинский, то Островский. Мелкие фирмы-то и рады: денег дадут, да только за год такой работы заполнятся площади, которые расписаны под десять лет для своего района или города. И уже свой собственный мусор не влезает, а расширяться и рекультивироваться денег не хватает, да и времени: из центра же везут и везут. Так получаются маленькие локальные экокатастрофы.
Региональные власти сегодня уже не рады, что когда-то выгнали с рынка ООО АСПО (формально псковская фирма проиграла конкурс, на котором выбирали регионального оператора). Сегодня Ведерников обещает сменить регоператора – и уже предложил на эту роль контролируемую правительством области компанию Псковские коммунальные системы, которая выставляет счета за коммунальные услуги, включая вывоз мусора.
Проблема неплатежей в коммунальной сфере существовала всегда, напоминает член научно-технического совета Росприроднадзора РФ Наталья Беляева. Однако после начала реформы долги превратились в опасный инструмент шантажа: регоператор, заключающий свои контракты через систему госзакупок, уже несвободен в выборе субподрядчиков и не может оперативно сменить способ и место утилизации отходов.
– Сейчас угроза перестать вывозить или перестать принимать мусор на полигоне – это серьезная угроза. Раньше компания, которой так угрожали, просто могла поменять подрядчика, а со старым уже потом разбираться в судах. В этом плане было проще. Но не стоит думать, что эта схема лучше. Реформа проведена для прозрачности, чтобы один оператор отвозил в конкретные известные места, отвозил согласованные известные объемы, отвозил по графику, по конкретным маршрутам. Потому что каждое движение оператора, каждой его машины, сказывается на тарифах для населения. В случае, когда один объект в этой системе срывает работу, происходят, мягко скажем, сложности. Не может же оператор мусор, предназначенный для целого полигона, по карманам распихать, – объясняет Наталья Беляева.
Она подчеркивает, что практика лишения "провинившихся" операторов доступа к контрактам, лицензий порочна.
– Когда реформа только начиналась, власти боялись так делать. А сейчас на каждом углу, да и инструмент разрыва контрактов уже апробирован в ряде регионов. Но это удар по бизнесу, ведь оператор строит долгосрочные планы, налаживает производство, планирует эксплуатацию машин, что очень дорого сейчас, – отмечает эксперт.
Проблемы с утилизацией мусора после начала мусорной реформы регулярно возникают по всей стране. Вот лишь несколько последних историй.
В 2024 году УФАС по Волгоградской области приказала отменить решение о присвоении ООО "Экоцентр" статуса регоператора в регионе. Компания влезла в долги из-за неуплат. И как следствие – постоянные перебои с вывозом мусора в городе.
Центр коммунального сервиса в Челябинске, по словам местных властей, сорвал график вывоза мусора, не справился с объемами в январе 2024 года. В итоге – тоже мусорный коллапс.
В апреле 2024 года в Самаре звучали призывы отобрать у регоператора "ЭкоСтройРесурс" лицензию на вывоз отходов. Граждане опасаются нашествия крыс.
О мусорном коллапсе говорят и во Владивостоке. В дело уже вмешалась местная прокуратура.
О возможности мусорного коллапса постоянно говорят и в Петербурге.
