На минувших выходных в Великом Новгороде полиция разогнала общероссийский Земский съезд муниципальных депутатов и задержала его инициаторов. А в понедельник 24 мая суд приговорил главного организатора съезда, идеолога и практика местного самоуправления Юлию Галямину к 7 суткам ареста, ее коллеги также получили различные приговоры.
Разумеется, эти репрессивные решения могли быть принято только по указке из Москвы – вряд ли областные власти по собственной инициативе решились бы срывать федеральное мероприятие и судить его лидеров. Великий Новгород как вечевая столица, увы, вновь символически проиграл имперской "вертикали"…
На Земском съезде собрались десятки независимых муниципальных депутатов из более, чем 30 субъектов РФ. Они собирались обсудить актуальные и необычные на "федеральном" политическом фоне темы. И прежде всего – проблемы именно местного самоуправления, а именно приведение российских законов в соответствие с Европейской Хартией местного самоуправления, которую Россия ратифицировала еще в 1998 году, но исполнять не спешит. И даже наоборот – российские законы с тех пор всё более противоречат этой Хартии, которая требует децентрализации власти и развития "горизонтальных" связей местных сообществ.
После мартовского форума муниципальных депутатов в Москве, когда все его участники были задержаны полицией, инициаторы Земского съезда попытались быть осторожнее и максимально снизить риски. На мероприятие не приглашались никакие "нежелательные организации" или "иноагенты", и даже более того, делались патриотические заявления о "российской идентичности и самом существовании нашего государства". Однако это не помогло...
Создавалось впечатление, что организаторы Земского съезда пытаются предложить властям своего рода "договор": мол, мы совсем никакие не радикалы из "несистемной оппозиции", но просим всего лишь некоторого расширения полномочий местного самоуправления. А в стратегических вопросах мы с властью "естественные союзники" – в опубликованной концепции Земского съезда встречается и такая формулировка.
Но проблема в том, что нынешней российской власти никакие договоры с гражданами не нужны – как не нужны и сами граждане с их правами, а нужны только послушные "подданные". Зачем в прошлогодних "конституционных поправках" самостоятельность местного самоуправления была фактически ликвидирована и встроено в единую чиновничью "вертикаль"? Неужели для того, чтобы сегодня эта власть позволила реализоваться каким-то "земским" фантазиям?
Российскую внутреннюю политику последних лет можно в полной мере назвать антигражданской. Отказы в согласованиях уличных демонстраций во всех городах уже стали привычными. Но теперь запрещаются даже и собрания "вольнодумцев" в помещениях.
Кстати, разгоняя их под предлогом "борьбы с пандемией", как произошло с Земским съездом, власть наглядно показывает, что вся эта "пандемия" в России превратилась в сугубо политический инструмент, и к реальной медицинской проблеме никакого отношения не имеет. Наоборот – власть делает эту "борьбу" откровенно анекдотической в глазах общества. Например, новгородский губернатор Андрей Никитин за несколько дней до Земского съезда издал указ, ограничивающий массовые мероприятия численностью в 30 человек, но если они проводятся властями, то собираться может и 50. Вероятно, у участников официальных мероприятий какие-то особые организмы, менее восприимчивые к коронавирусу?
Земский съезд в Великом Новгороде все же был проведен – его делегаты выступали и дискутировали из своих гостиничных номеров в Zoom’e. Это может показаться забавным, но за вынужденным уходом всех "несогласованных" политических мероприятий в режим онлайн могут последовать серьезные трансформации в реале.
Как мы помним из истории, когда едва созданные земства в конце XIX века так и не получили реальных полномочий, из их среды стали формироваться гораздо более радикальные движения. Они уже поняли, что с властями ни о чем нельзя договориться, и воспринимали ее служителей как абсолютных врагов. Запретом мирных гражданских собраний и судами над их организаторами нынешняя российская власть открывает ту же перспективу…
Вадим Штепа – главный редактор журнала "Регион.Эксперт"
Высказанные в рубрике "Мнения" точки зрения могут не совпадать с позицией редакции
