Центр "Трансперенси Интернешнл — Россия" в Петербурге вместе с "Новой газетой" проанализировали, как устроена система унитарных предприятий, обслуживающих российскую тюрьму. Они оценили деятельность крупного предприятия "Архангельское", которое поставляет в колонии дешевую рыбу по цене выше рыночной. Север. Реалии кратко пересказывает, что узнали журналисты во время расследования.
Кто основной поставщик
Самый крупный поставщик в системе исполнения наказаний — государственное унитарное предприятие "Архангельское". Оно занимается переработкой рыбы, причем стадии производства налажены в разных регионах: Ленинградская и Псковская область, Находка, поселок Металлстрой под Петербургом. Объем поставок предприятия — более 20 миллиардов рублей.
Как растет цена на продукцию
"Архангельское", перерабатывая рыбу, увеличивает ее цену вдвое. Предприятие закупает рыбу за бюджетные деньги в коммерческих компаниях, перерабатывает ее в своих учреждениях, а затем продает во ФСИН. Наценка зависит от вида рыбы: путассу можно купить по 49 рублей за килограмм, продать — за 111 рублей. При этом тюрьмы платят "Архангельскому" за рыбу из бюджетных средств. В расследовании говорится, что дополнительный цикл переработки обошелся государству в 3,8 миллиарда рублей за пять лет, хотя и сами колонии могли заниматься потрошением рыбы.
"Схема закупки рыбы для питания в системе УФСИН позволяют получать дополнительный доход при закупках для государственных нужд и использовать его без ограничений, налагаемых бюджетным законодательством", — говорится в исследовании.
Как закупают рыбу
В контрактах на поставку замороженной продукции не указывается, какая именно рыба нужна. "Архангельское" может поставить тонну дешевой рыбы, которая на рынке стоила бы колонии вдвое меньше, а разницу забрать себе. За пять лет "Архангельское" поставило в тюрьмы дешевой сельди на 11,5 тысяч тонн больше, чем дорогого минтая. Разница в стоимости поставки составила 1,6 млрд рублей.
"Предприятие использует неопределенность формулировки в госконтрактах, чтобы получать сверхприбыль", — сделали вывод журналисты.
Куда уходят эти деньги
Авторы исследования изучили поставщиков "Архангельского" в 2014-2015 годах (в эти годы разница между поставками дешевой и дорогой рыбы была заметнее всего). Они заключили с предприятием дорогие контракты — на 50 миллионов рублей и более. Некоторые поставщики были похожи на "фирмы-однодневки", которые создаются, например, для обналичивания средств, ухода от налогов или сокрытия конечных бенефициаров.
Всего было обнаружено 10 таких поставщиков, которые с 2012 по 2015 годы поставили в колонии продукции на 3,8 миллиарда рублей. При этом "Архангельское" предъявляло к поставщикам требования, которые не всегда применялись на практике— например, требовала опыта поставок мороженой рыбы или опыта работы с государственными заказчиками, а потом заключала контракты с недавно созданной компанией без такого опыта.
Кто объединяет фирмы-однодневки
Руководителей и учредителей 9 из 10 организаций-поставщиков объединяла фигура директора унитарного предприятия Юрия Кухаренко, который руководил "Архангельским" с 2011 по апрель 2015 года. С ним поставщиков связывали дружба, родство или деловые отношения. С 2013 по 2015 год эти девять компаний поставили "Архангельскому" продукции почти на 3,4 млрд рублей.
В 2013 году государство выкупило у компаний, связанных с Кухаренко, не менее 12 объектов недвижимости стоимостью в 145 млн рублей. В этих сделках мог быть конфликт интересов.
Трансперенси Интернешнл — Россия обратится в Генпрокуратуру и МВД с заявлением о возможных преступных действиях экс-директора "Архангельского" Юрия Кухаренко. Данные расследования также будут переданы в Минюст и Счетную палату. палату Российской Федерации.
