С 1 сентября 2019 года Финляндия ужесточила требования к получению шенгенских виз россиянами. Теперь при поездках в соседнюю страну они обязаны подтверждать финансовую состоятельность и предоставлять план путешествий. В России введение новых правил восприняли как преграду развитиям двусторонних отношений. Представители МИД Финляндии утверждают, что всего лишь привели пограничные правила в соответствие с порядками стран Европейского союза.
Весь август в визовых центрах Карелии и Петербурга наблюдались очереди: количество заявлений на оформление шенгенской визы выросло минимум вдвое. В начале августа МИД Финляндии заявил, что через месяц ужесточает правила выдачи виз и будет требовать дополнительных документов. Жители приграничных с Финляндией регионов, которые чаще других жителей России бывают в соседнем государстве, поспешили оформить шенгенскую визу по старым нормам: раньше требовали только заполненную анкету, фотографию и страховку.
С осени к стандартному набору документов российским граждан, во-первых, придется сообщать о своем финансовом положении. При сдаче заявления на визу теперь запросят справку с места работы с указанием заработной платы. Если такого документа нет, то придется прикрепить к заявлению выписку из банка за последние три месяца или документы на собственность в России. Во-вторых, требуется предоставить приглашение от принимающей стороны либо бронь в гостинице. Также финская сторона будет запрашивать план поездки: турист может приложить к заявлению билеты или в произвольной форме описать своё путешествие.
Как сообщает сайт Министерства иностранных дел Финляндии, посольство в Москве, Генеральное консульство в Петербурге и его представительства в Петрозаводске и Мурманске с 1 сентября начинают следовать общей для Европейского союза политике, которая подразумевает единый подход к документации для получения виз.
"Мы не могли более оттягивать этот момент"
Консул Финляндии в Петрозаводске Тарво Ниеминен сообщил корреспонденту сайта "Север.Реалии", что изменения в правила выдачи виз лишь приводятся к единому европейскому стандарту документации для граждан, пересекающих границу ЕС.
– Новые требования вводятся для того, чтобы пакет документов для оформления визы был единым для всех стран – участников Шенгенского соглашения. Линия Финляндии в этом вопросе ранее отличалась от линии иных стран – участников Шенгенского соглашения/стран ЕС, – заявил Ниеминен.
По его словам, Финляндия была последней страной Шенгенского соглашения, у которой требования к пакету документов не были приведены в соответствие с общими правилами. Финляндия не стала вводить новые требования в начале летнего сезона, чтобы они не так сильно повлияли на отпускные планы россиян. В то же время в консульстве подчеркнули, что сохранять прежний порядок выдачи виз более не было никакой возможности.
– Это должно было случиться рано или поздно, и мы не могли более оттягивать этот момент, – заключил консул.
В 2018 году Финляндия выдала россиянам около 71 400 виз
В консульстве не предоставили развернутых ответов на вопросы о том, как изменение визовых правил может сказаться на потоке туристов, бизнесе и торговле, а также в целом на отношениях России и Финляндии. По данным Ассоциации туроператоров России, в 2018 году Финляндия выдала россиянам около 71 400 виз и заняла седьмое место по этому показателю.
"Виза – это барьер"
Научный руководитель Института североевропейских исследований Петрозаводского госуниверситета Валерий Шлямин занимал пост торгового представителя России в Финляндии почти 15 лет. Он называет визовый режим устаревшим бюрократическим инструментом, который создает помехи рядовым гражданам.
– Виза – это барьер на пути туризма, на пути бизнеса. Мне кажется, что это, в принципе, рудимент холодной войны, – говорит Шлямин. – Конечно, на это Крым повлиял. И внутренние события на Украине, их восприятие в мире – их по-разному воспринимают, в том числе и Финляндия. И, естественно, вот этот кризис, который возник, повлиял и на торговлю, и на туристические потоки. И до сих пор продолжает влиять. Карелия, которая имеет самую протяженную границу с Финляндией, могла бы претендовать на статус пространства без виз. На мой взгляд, надо возвращать диалог между Европейским союзом и Россией по всем партнерствам, которые у нас были намечены еще 18 лет назад, в том числе и по постепенному движению к отказу от визового режима (в 2001 году был создан Еврорегион Карелия и утверждена программа "Наша общая граница", где одной из целей сотрудничества был отказ от виз. – РС).
Мнение, что визовая система "давно уже себя изжила", разделяет и председатель карельской республиканской общественной организации "Центр поддержки коренных народов и общественной дипломатии "Нуори Карьяла" ("Молодая Карелия") Алексей Цыкарев. Он считает, что на данный момент она используется как "политический рычаг в отношениях между странами".
Финляндия могла проявить больше политической воли для лоббирования своих интересов в Евросоюзе
По его мнению, Финляндия понесет имиджевые потери в результате действий по ужесточению правил выдачи виз россиянам. Соседи, считает он, могли бы сохранить прежние подходы к взаимодействию с Россией, проведя дипломатическую работу в рамках Евросоюза.
– От российской стороны, на мой взгляд, всегда исходило больше положительных сигналов – от либерализации пограничного режима для болельщиков чемпионата мира по футболу до вполне официальных предложений вообще отменить визы. Последняя инициатива об открытии Санкт-Петербурга и Ленобласти для посещения в упрощенном порядке – с бесплатной электронной визой – была анонсирована практически одновременно с затягиванием гаек финской стороной. При этом я бы не стал перекладывать ответственность на Брюссель: Финляндия могла проявить больше политической воли для лоббирования своих интересов в Евросоюзе, – говорит Цыкарев.
"Поворчим и будем дальше жить"
Поездка из карельской столицы – Петрозаводска – в ближайший финский город Йоэнсуу занимает пять-шесть часов, это чуть больше, чем дорога до Петербурга. Неудивительно, что жители Карелии часто ездят в соседнюю страну или просто в магазины, или в гости к родным и знакомым.
Предприниматель Александр Барбашин занимается автобусными перевозками по маршруту Петрозаводск – Хельсинки. Каждый день его компания перевозит туристов из России в Финляндию и обратно. По мнению Барбашина, на его бизнес нововведения вряд ли повлияют – люди меньше ездить не станут.
– Очень большой процент пассажиров составляют люди, имеющие в Финляндии вид на жительство, учебную визу или финское гражданство. Соответственно, на эту категорию людей нововведения не повлияют никак… Пока сложно заглянуть сильно наперед, но очень надеемся, что сильных изменений не произойдет, – поясняет Барбашин.
Председатель Центра финского языка в Республике Карелия Татьяна Исламаева, бывший главный специалист-эксперт Торгового представительства России в Финляндии, считает, что Суоми не имела далее никакой возможности сохранять льготные визовые условия для россиян. По ее мнению, к новым правилам быстро привыкнут.
Я думаю, что не надо истерить. Поворчим и будем дальше жить
– Политика безопасности в ЕС диктует определенные действия от приграничных территорий. Финляндия несамостоятельна в вопросах виз. Она вынуждена принимать условия сообщества, – говорит Исламаева. – Повлияет ли это на поток российских туристов? Возможно, но русский турист, который постоянно ездит в Финляндию, привыкнет и к этой практике. Это не ужесточение, а лишь принятие дополнительных условий. Я думаю, что не надо истерить. Поворчим и будем дальше жить.
